Žilinský VÚC kritizuje obmedzovanie práce penzistov

BRATISLAVA 18. septembra (WEBNOVINY) - Žilinský vyšší územný celok (VÚC) nesúhlasí s tým, aby sa zo Zákonníka práce vypustila možnosť opätovne predĺžiť alebo dohodnúť pracovný pomer na určitý čas s poberateľmi starobného, invalidného a výsluhového dôchodku. "Toto riešenie by pre zamestnávateľov, ktorí takých zamestnancov majú, znamenalo buď ukončiť pracovný pomer alebo zmeniť ho na dobu neurčitú," odkázal ministerstvu práce a sociálnych vecí počas pripomienkovania návrhu novely Zákonníka práce. V praxi ide podľa žilinského samosprávneho kraja väčšinou o zamestnancov, ktorí sú pre zamestnávateľov dočasným riešením nejakej situácie, napríklad pri nedostatku určitej profesie na trhu práce. "V prípade zmeny pracovného pomeru na dobu neurčitú by sa dostal zamestnanec do skupiny pracujúcich dôchodcov, ktorí už síce nie sú pre zamestnávateľov prínosom, ale legislatívne ich nemožno prinútiť, aby ukončili pracovný pomer," upozornil žilinský samosprávny kraj.


Ministerstvo práce a sociálnych vecí však zásadnú pripomienku žilinskej župy neakceptovalo. "Európska komisia výslovne namietala uzatváranie pracovných pomerov na dobu určitú s určitými kategóriami zamestnancov, pretože nejde o výnimky objektívne odôvodnené oprávneným cieľom," argumentuje rezort. Ako dodáva, takýmito výnimkami podľa európskej smernice môžu byť len činnosti, nie kategórie zamestnancov, teda ani kategória penzistov.

Republiková únia zamestnávateľov žiada, aby navrhovaná novela Zákonníka práce nadobudla účinnosť o rok neskôr, ako požaduje ministerstvo práce a sociálnych vecí, teda až 1. marca 2011. Do tohto času by už podľa únie zamestnávateľov bolo možné badať oživenie ekonomiky a zastabilizovanie trhu práce. "Republiková únia zamestnávateľov je toho názoru, že takéto stanovenie účinnosti novely by Európska komisia nepovažovala za porušenie povinnosti transpozície smernice, hlavne v čase, keď hospodárska kríza pretrváva a potreba existencie flexibilných foriem práce je viac ako potrebná," zdôvodňuje RÚZ svoj návrh. Ako pokračuje, Európska únia a jej zodpovedné orgány prihliadajú v súčasnosti na stanovené pravidlá benevolentnejšie vzhľadom na zhoršené hospodárske podmienky európskych krajín.

Navrhovaná novela pracovného kódexu reaguje na upozornenie Európskej komisie na to, že Slovensko do svojho právneho poriadku nesprávne prevzalo európsku smernicu o práci na kratší pracovný čas, smernicu o práci na dobu určitú a smernicu o dočasnej agentúrnej práci. Účelom týchto smerníc je zabezpečiť odstránenie diskriminácie zamestnancov na kratší pracovný čas, pracovný čas dohodnutý na určitú dobu a pri dočasnej agentúrnej práci. Niektoré výnimky v súčasnom Zákonníku práce, ktoré umožňujú ďalšie predĺženie alebo opätovné dohodnutie pracovného pomeru na určitú dobu do troch rokov alebo nad tri roky, nie sú podľa Európskej komisie v súlade s európskou smernicou o práci na dobu určitú. Ide o prípady predĺženia alebo opätovného dohodnutia pracovného pomeru na dobu určitú, pri ktorých nie sú splnené vymedzené dôvody, akými sú zastupovanie zamestnanca, potreba podstatne zvýšiť počet zamestnancov na prechodný čas, či vykonávanie sezónnych prác.

Ministerstvo práce preto navrhuje od marca budúceho roka z pracovného kódexu vypustiť bez splnenia týchto vymedzených dôvodov možnosť predĺžiť alebo opätovne dohodnúť pracovný pomer na dobu určitú so starobným, invalidným alebo výsluhovým dôchodcom a so zamestnancom u zamestnávateľa, ktorý dáva prácu najviac 20 osobám. Možnosť bez splnenia dôvodov predĺžiť alebo opätovne dohodnúť pracovný pomer na dobu určitú by sa tiež mala zrušiť v prípade členov štatutárnych orgánov a vedúcich zamestnancov, ktorí sú v priamej riadiacej pôsobnosti štatutárnych orgánov.

Rezort práce a sociálnych vecí tiež navrhuje precizovať definíciu porovnateľného zamestnanca tak, aby pri aplikácii kratšieho pracovného času, pracovného pomeru dohodnutého na určitú dobu a dočasného pridelenia bolo možné vykonať porovnanie k zamestnancovi, ktorý má dohodnutý pracovný pomer na neurčitý čas.

Od začiatku marca budúceho roka sa má navrhovanou novelou Zákonníka práce ustanoviť všeobecný princíp nediskriminácie agentúrnych zamestnancov v porovnaní so zamestnancami u užívateľského zamestnávateľa a tým účinne prispieť k vytváraniu pracovných miest a rozvoju pružných foriem práce. "Navrhované zmeny vychádzajú z účelu smernice o dočasnej agentúrnej práci, ktorým je zabezpečiť ochranu dočasných agentúrnych zamestnancov a zlepšiť kvalitu dočasnej agentúrnej práce," zdôvodňuje ministerstvo.

Európska komisia už 30. júla minulého roka zaslala Slovensku sťažnosť ohľadom nevykonania smernice o práci na kratší pracovný čas. V tejto sťažnosti komisia namieta rozdielne zaobchádzanie so zamestnancom zamestnaným na kratší pracovný čas v rozsahu menej ako 15 hodín týždenne oproti zamestnancovi zamestnanému na plný úväzok. Problém komisia vidí v možnosti skončenia pracovného pomeru z akéhokoľvek dôvodu alebo bez uvedenia dôvodu so zamestnancom zamestnaným na kratší pracovný čas.

"Keďže Európska komisia nesúhlasila s argumentmi Slovenska, doručila Stálemu zastúpeniu Slovenskej republiky pri Európskej únii v Bruseli 23. marca 2009 formálne oznámenie v konaní o porušení Zmluvy o Európskom spoločenstve vo veci nesprávnej transpozície smernice,“ uvádza rezort práce a sociálnych vecí.

SITA