NR SR: Regulačná novela podľa KDH zavádza konflikt záujmov

Foto: SITA/Jozef JakubčoBRATISLAVA 3. februára (WEBNOVINY) - Návrh novely zákona o regulácii v sieťových odvetviach, na základe ktorej by členov regulačnej komisie Úradu pre reguláciu sieťových odvetví by mal menovať vládny kabinet, je podľa Alojza Přidala (KDH) priamym konfliktom záujmov. Navrhovanú novelu zákona do parlamentu predložil poslanec za stranu Sloboda a Solidarita Ľudovít Jurčík. "Ak cieľom predkladateľa bolo posilnenie nezávislosti regulačného úradu, tak sme dosiahli opak," zdôraznil Přidal. Upozornil na to, že európske smernice vyžadujú absolútnu nezávislosť regulačného úradu. Štát by podľa neho menovaním členov regulačnej komisie zasahoval do procesu regulácie.


Nepáči sa mu ani to, aby sa počet členov regulačnej rady zvýšil zo súčasných 6 na 13. "Tých súčasných šesť vyhovuje," povedal Přidal. Za neprimerane vysoké Přidal považuje odmeny pre členov regulačnej rady vo výške 7,5-násobku priemernej mzdy na Slovensku. "Nie je to v súlade s programovým vyhlásením vlády o šetrení," varoval poslanec za KDH. Vecné pripomienky Přidala k návrhu novely zákona ocenila poslankyňa Jana Laššáková aj exminister hospodárstva, poslanec Ľubomír Jahnátek (obaja Smer-SD). Ten kritizoval, že členom regulačnej rady môže byť občan Európskej únie s vysokoškolským vzdelaním druhého stupňa bez akejkoľvek praxe. "Môže to byť aj gynekológ, ktorý môže prísť z Islandu," povedal Jahnátek. Odhaduje, že legislatívny návrh poslanca Jurčíka bude mať "tisícpäťsto pozmeňovákov". Jahnátek preto podal procedurálny návrh, aby Národná rada SR nepokračovala v rokovaní o tomto návrhu zákona.

Regulačný úrad, ktorý stanovuje ceny energií, bude mať pravdepodobne od apríla novú štruktúru vedenia. Poslanec Národnej rady SR za stranu Sloboda a Solidarita Ľudovít Jurčík predložil do parlamentu novelu zákona o regulácii v sieťových odvetviach, na základe ktorej funkciu predsedu Úradu pre reguláciu sieťových odvetví nahradí trojčlenná Regulačná komisia. “Navrhovanou zmenou zákona sa odstráni štyri roky trvajúce provizórium, kedy predseda Rady pre reguláciu vykonáva pôsobnosť predsedu Úradu pre reguláciu sieťových odvetví a rozhoduje vo veciach cenovej regulácie,“ uviedol poslanec v dôvodovej správe.

Členov Regulačnej komisie by mal menovať na šesť rokov vládny kabinet. Každé dva roky však vláda novo vymenuje jedného jej člena. Výkonným riadením úradu bude poverený predseda úradu, ktorého Regulačná komisia vymenuje spomedzi svojich členov na dva roky. V rámci Úradu pre reguláciu sieťových odvetví navrhuje poslanec vytvoriť okrem Regulačnej komisie ako orgán zodpovedný za výkon pôsobnosti úradu aj Regulačnú radu. Tá by mala nahradiť súčasnú Radu pre reguláciu a mala by rozhodovať o odvolaniach. Tiež by mala vykonávať verejnú kontrolu činnosti Regulačnej komisie.

Podľa novely by mala mať Regulačná rada 13 členov, ktorých vymenuje parlament na šesť rokov (v súčasnosti má Rada pre reguláciu šesť členov - pozn. red.). "V záujme posilnenia nezávislosti Regulačnej rady sa obdobne ako pri Regulačnej komisii navrhuje zaviesť rotačný systém spočívajúci vo voľbe štyroch, respektíve piatich jej členov každé dva roky,“ uvádza sa v novele, podľa ktorej by sa s cieľom zabezpečiť určitú mieru personálnej kontinuity doterajší členovia Rady pre reguláciu mali stať členmi novovzniknutej Regulačnej rady.

Podľa poslanca Jurčíka, hlavným dôvodom predloženia novely je dosiahnutie súladu s požiadavkami tretieho energetického balíčka, podľa ktorého je potrebné zrušiť Radu pre reguláciu ako samostatný regulačný orgán. “Musí byť taktiež posilnená nezávislosť národného regulačného orgánu od súkromnoprávnych subjektov a zavádza sa požiadavka nezávislosti od verejnoprávnych subjektov,“ uviedol poslanec v predloženom návrhu novely.
Kreovanie vedenia podľa súčasného platného regulačného zákona sa deje na základe návrhov parlamentu a vlády.

Z dvoch alternatív následne vyberie do vedúcich funkcií regulačného úradu prezident SR. Zrušenie takéhoto menovania vedenia bude mať podľa súčasného šéfa regulačného úradu Jozefa Holjenčíka za následok stratu nezávislosti úradu. "Predkladatelia novely predviedli názornú ukážku, ako zamýšľajú z orgánu, v súčasnosti nezávislého od politickej moci, obratom ruky urobiť poslušného vazala straníckeho ministra hospodárstva," reagoval na utorňajšej tlačovej besede na predloženú novelu Holjenčík.

Podľa neho novela má iba za úlohu zlikvidovať súčasnú Radu pre reguláciu a predsedu úradu ako aj podriadiť úrad Ministerstvu hospodárstva SR a zmeniť ho na nástroj politických a lobistických skupín. "Prijatie novely by znamenalo opustenie základných princípov nezávislosti a objektívnosti štátnej regulácie sieťových odvetví a jej podriadenie straníckym záujmom," zdôraznil Holjenčík, podľa ktorého predložená poslanecká novela je len výsledkom tlaku lobistických skupín na stranu SaS. "Verím, že zvíťazí zdravý rozum a poslanci odmietnu novelu zákona, ktorá hrubo ruší nezávislosť regulačného úradu," konštatoval Holjenčík.