Návrh nového zákona o obstarávaní do júna 2011

Foto: SITA/Michal Burza

BRATISLAVA 22. septembra (WEBNOVNY) - Vláda na stredajšom zasadnutí neschválila návrh rýchlej novely zákona o verejnom obstarávaní, ktorý predložil predseda Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO) Roman Šipoš. Namiesto toho má ministerstvo spravodlivosti vypracovať do júna budúceho roku úplne nový a komplexný návrh zákona o verejnom obstarávaní. "Návrh novely, ktorý sme pripravili, je stiahnutý z rokovania vlády a je uložená úloha pre ministerku spravodlivosti do júna 2011 vypracovať úplne nový zákon. Komplexne celý zákon, nie rýchlu novelu," povedal po prerokovaní tohto materiálu vo vláde Šipoš pre agentúru SITA. Kabinet sa zaoberal týmto materiálom približne dvadsať minút. Sekcia vládnej legislatívy Úradu vlády SR pritom odporučila schválenie návrhu novely zákona o verejnom obstarávaní v predloženom znení.

Predseda ÚVO predložil vláde na schválenie návrh novely zákona o verejnom obstarávaní ako prvý balík zmien v procese obstarávania na základe programového vyhlásenia vlády. Navrhovaná novela, ktorá mala nadobudnúť účinnosť 1. januára 2011, počítala so zavedením povinného používania elektronickej aukcie pri výbere dodávateľov tovarov. Pri nízkej hodnote zákazky však nemala byť elektronická aukcia povinná. Vláda Ivety Radičovej plánuje vykonať postupne zásadnú reformu procesu verejného obstarávania. Úrad pritom už začal pripravovať aj nový zákon o verejnom obstarávaní.

ÚVO predpokladal, že softvér na elektronické aukcie by si muselo zabezpečiť okolo 900 subjektov, čo je zhruba polovica z odhadovaného počtu tých, čo ním nedisponujú. Pri cene jedného softvéru asi 40 tis. eur by to mohlo predstavovať výdavky v rozpočte verejnej správy vo výške zhruba 36 mil. eur. "Zhruba jednu pätinu aktívnych verejných obstarávateľov tvoria subjekty štátnej správy, preto sa odhaduje, že jedna pätina výdavkov verejnej správy bude mať vplyv na štátny rozpočet a zostatok na rozpočet územných samospráv," uviedol ÚVO v súvislosti s výdavkami na zakúpenie softvérov pre elektronické aukcie. Odhaduje sa, že z 1 971 aktívnych verejných obstarávateľov asi desatina už používa elektronickú aukciu pri vyhodnotení ponúk na dodanie tovarov.

Návrh novely zákona o obstarávaní mal zároveň vytvoriť jednoznačné pravidlá pri zadávaní zákaziek na neprioritné služby, a to zavedením rovnakých pravidiel a postupov ako pri prioritných službách. Pri zákazkách na neprioritné služby totiž dochádza k obchádzaniu základných princípov obstarávania. Transparentnosť zadávania podprahových zákaziek zase mohlo umožniť uverejňovanie výziev v elektronickom Vestníku verejného obstarávania. Doteraz stačilo, keď ich obstarávatelia zverejňovali na vlastnej webovej stránke.
ÚVO súčasne navrhol v zákone vypustenie kategórie odborne spôsobilých osôb na verejné obstarávanie, prostredníctvom ktorých sú obstarávatelia posledných desať rokov povinní vykonávať činnosti vo verejnom obstarávaní. Navrhovaná novela tiež mala zosúladiť finančné limity pri zadávaní zákaziek podľa nariadenia Európskej komisie z konca minulého roku, ktoré je účinné od začiatku tohto roku. Súčasné finančné limity sa mali znížiť zo 133 tis. na 125 tis. eur, z 206 tis. na 193 tis. eur, zo 412 tis. na 387 tis. eur a z 5,150 mil. na 4,845 mil. eur. Živnostenské oprávnenia na vykonávanie činností vo verejnom obstarávaní vydané pred 1. januárom 2011 pritom mali zostať zachované.

SITA