Kabinet schválil zákon, ktorým sa spájajú štátne poisťovne

BRATISLAVA 18. novembra (WEBNOVINY) - Spojenie Všeobecnej zdravotnej a Spoločnej zdravotnej poisťovne bude upravené zákonom. V stredu o tom rozhodla vláda, keď schválila novelu zákona o zdravotných poisťovniach. Zároveň súhlasila s návrhom Ministerstva zdravotníctva SR, aby parlament rokoval o materiáli v skrátenom legislatívnom konaní. Novela by mala začať platiť už od 21. decembra tohto roku.


Dôvodom takéhoto postupu je podľa rezortu Protimonopolný úrad SR. Ten údajne už od leta proces spojenia prešetruje mimo správneho konania a stále nie je známe, kedy dôjde k záveru. Stanovený termín vzniku jednej štátnej poisťovne, 1. január budúceho roku, je tak podľa ministerstva "vážne ohrozený". Ak by pritom prišlo k časovému posunu zlúčenia, podľa ministerstva by to malo za dôsledok nižšiu mieru realizovaných úspor v roku 2010, možný pokles počtu poistencov, ako aj skomplikovanie administratívy, napríklad ročného zúčtovania.

"V nadväznosti na procesný postup Protimonopolného úradu SR, ktorý má na rozhodovanie 60 dní, v prípade problematickej veci 90 dní a v prípade ďalšieho prešetrovania plynie lehota odznovu, hrozí, že sa uznesenie vlády č. 684/2009 (k projektu zlúčenia poisťovní - pozn. redakcie) nesplní a v nadväznosti na odporúčanie úradu zlúčenie riešiť návrhom zákona, sa pristúpilo k príprave vládneho návrhu zákona v skrátenom konaní," píše sa v dôvodovej správe materiálu.

Podľa novely by sa štátne poisťovne mali zlúčiť k 1. januáru budúceho roka. Všeobecná zdravotná sa má stať právnym nástupcom Spoločnej zdravotnej. Platnosť jej povolenia by mala zaniknúť prvým dňom roku 2010. Materiál taktiež stanovuje, že jediným akcionárom spojenej poisťovne bude Slovenská republika, správu akcií bude vykonávať rezort zdravotníctva. Pri zlúčení by taktiež nemali byť poskytnuté žiadne osobitné výhody audítorom, členom predstavenstva ani členom dozorných rád oboch poisťovní a pri výmene akcií Spoločnej zdravotnej za akcie Všeobecnej zdravotnej nebude vyplatený doplatok v peniazoch.

Podľa legislatívnej úpravy spojenia oboch štátnych poisťovní by sa mal poistný kmeň Spoločnej zdravotnej previesť k 1. januáru nasledujúceho roka na Všeobecnú zdravotnú. Rovnako by z menšej z poisťovní mali prejsť na tú väčšiu aj všetky práva a povinnosti vyplývajúce z pracovnoprávnych vzťahov k jej zamestnancom, ako aj súvisiace s vykonávaním verejného zdravotného poistenia.

Zlúčenie by malo priniesť aj šetrenie. V roku 2010 sa predpokladajú úspory v oblasti prevádzkových výdavkov na úrovni 7,81 mil. eur, čo predstavuje 9,3 % z celkového objemu výdavkov Všeobecnej zdravotnej. S najvyšším podielom na úsporách sa počíta v oblasti miezd a odvodov. V roku 2011 sa predpokladajú úspory 15,85 mil. eur. Tu budú tvoriť prevažnú časť úspory v oblasti nákupov tovarov a služieb. Po ukončení procesu zlúčenia a konsolidácie sa plánuje ročná úspora na úrovni 17 % celkových prevádzkových nákladov, čo predstavuje približne 14,2 mil. eur.

Podľa materiálu je cieľom zlúčenia udržať úroveň poskytovania zdravotnej starostlivosti na nezmenenej úrovni. Zároveň sa však uvádza, že sa spojená poisťovňa bude sústrediť najmä na zabezpečenie plnej úhrady neodkladnej zdravotnej starostlivosti a že "znížené príjmy zdravotnej poisťovne sú kompenzované reguláciou objednávky odkladnej zdravotnej starostlivosti".

Taktiež sa počíta s dosiahnutím zníženia nákladov v oblasti spoločných liečebných a vyšetrovacích zložiek o 5 % a dialýz o 4 %. "Zároveň je potrebné stabilizovať objednávku vo všetkých ostatných segmentoch poskytovania zdravotnej starostlivosti tak, aby čo najviac odrážala reálnu štruktúru dopytu poistencov a zároveň rešpektovala limitované finančné zdroje poisťovne," píše sa ďalej v návrhu na skrátené legislatívne konanie.

Spojenie štátnych spoločností schválila vláda v polovici júla. Koncom septembra následne odobrila aj projekt ich zlučovania. Kabinet pri tejto príležitosti odklepol aj navýšenie základného imania Všeobecnej zdravotnej vo výške 65,1 mil. eur. Spájať sa pritom chcú aj súkromné poisťovne Dôvera a Apollo.

Podľa nedávno zverejnených odhadov úradu pre dohľad by sa v prípade získanie súhlasu oboch vyššie spomínaných inštitúcií mala od 1. januára nasledujúceho roka zlúčená štátna poisťovňa starať o 3 510 425 klientov a veľká súkromná o 1 397 900 klientov. Najmenšia Union by mala mať v kmeni 364 929 poistencov.

SITA